地都换主人了，他们的名字统一变成扶苏。
扶苏不会允许自己的手下有空余的耕地在那里闲置。
而且他这次主要就是为进行农业改革。
所以当这些咸阳城周边的沃土空出来以后。
扶苏实行一个新的计划，就是蛮荒地带土地置换计划。
在大秦帝国国土范围有很多地理环境恶劣的地方。
这些地方无法耕种且很难生存，例如大凉山。
这个时候的黄土高原还不是黄土高原。
此时黄河以上仍然是绿地遍地。
所以扶苏把自己的目光盯到这些山沟里的穷乡僻壤。
他责成当地的官员为这些地方的农民提供一个新的方案。
让他们从山里走出来，搬到咸阳城的农村当中。
扶苏将这些耕地划归成一个新的行政区划叫做乡村。
扶苏就是想让这些贫困地区的人，从他们
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家乡搬到这个乡村生活。
扶苏给他们的待遇是，只要你们来到乡村生活。
在土地上为我工作，那么土地上生长的所有植物粮食，都可以为这些农民所有。
你们既可以种植自己食用，也可卖给官府都可以。
这个