只有集中农民手中的地，让他们不是各种各的地，才能把沟渠修进去！
才能彻底改变靠天吃饭的问题。
在古代老百姓起义并不是因为自己没有地，而是因为自己的地里没长粮食。
扶苏认为要想从根本解决这些农民手里地里不长粮食的问题，就必须把他们这些农民手中的地全部收到集体的手中。
就像自己前世那样，农民手中有耕地，但是耕地的所有权，不在农民，而在集体。
但是这件事可是动这些农民根本利益的一件事。
对于他们来讲一块地传承，祖祖辈辈如果皇帝扶苏来，一个官员说手肘就是手肘，那这些农民恐怕当场就会拿起自己的农具和当地的县衙拼起来。
扶苏这些年一直都没想好怎么推行这个政策，变私有土地为公有。
他这么做的一个主要目的就是避免农民，各种各家地，他一定要将水渠灌溉推广开来。
现在就是农民占地意识太强，根本就修不成沟渠。
在干旱的时候每家每户自己上河里打水，挑水生产效率异常的低下。
这些农民因为认为这些耕地都是自己家的地，所以他们不允许别人家将沟渠修到自己的地上面。
当然更不允许官府修沟渠路过自己家的