多，未来他决定让那些地方执行地方选举。
而最高长官由中央派驻并实行全国轮换制度。
大秦帝国十八个郡最高行政长官都将诞生于咸阳，并由咸阳城直接下令派出。
而这十八个行政长官在同一个地点执政不会超过四年。
四年之内一定要换到其他地方再进行执政。
各郡县下面的各地方也执行类似的制度。
只要你想当官就必须到异地，而且在异地当官的情况下，最长也不能超过四年。
这么做的主要目的就是防止这些官员在一个地方待时间久，形成庞大的关系网以后，控制地方经济和政治与咸阳对抗。
如果对抗的时间长，势必会形成地方割据势力。
这是扶苏最不想看到的。
控制
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一个那么大的国家，扶苏觉得非常不容易。
扶苏想出很多现代的社会体制尝试套用在大秦国。
这么做主要就是提高自己的权威性，加强中央集权。
所有的一切都是让全国的官员都解到，想要光要门楣，必须紧紧围绕的自己的身边。
要一切以扶苏为核心开展各项工作。
而作为已经成为贵族的那些既得利者