僚体系，他成立了三个新的部门，第一个就是经济发展部，第二个叫北厂而第三个就是垂直于中央和地方的独立机构各级法院。
先来说说这个经济发展部，这次西征，他明白了一个道理，很多帝国的崩溃并不是崩溃于其他国家的进攻和武力征服，而往往是崩溃于内部。
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这个所谓崩溃于内部，就是自己的经济首先承受不了国民的压力，导致国民生活水准不断下降，使得民生达到了一定的低点之后，国家产生不稳定迹象。
所以，扶苏陛下回国之后的第一要务便是发展国内经济。
那个陈平之前只是户部侍郎，手中是有权利，但是并非是户部尚书，而此次陈平直接连升两级，被提拔为经济发展部尚书。
政治和经济是离不开的。在古代土地是私有制的，君主的主要财政收入来自于土地税，而且大部分地区是收取十分之一，这就决定了所有的古代朝代，无论是皇帝还是农民，都要靠天吃饭，而扶苏陛下所做的，就是要打破这个靠天吃饭的魔咒，它的经济发展不要贯穿整个帝国贸易兴盛起来，使他的民众思想能够开化。
一旦自己的帝国摆脱了靠天吃饭的魔咒，它的经济发展可以多种多样，不仅仅是从农业上汲取力量，