作，5公5民。
对于最早到虾夷的水军和鸠山领民授予50石的领地，他们可以自己耕种也可以雇佣无地领民耕种。
对于有功的平民可以越级提拔为武士，对于有功的武士可以轻易的授予200石的封地，这在备前是非一番功不授的。
对于有大功的武士，甚至可以授予1000石、2000石等领地让他们成为虾夷当地的第一代豪族，利用人内心深处对土地的渴求勾发出他们奋斗的热情。
在日本任何一个领国，渔民永远是最缺乏土地的存在，在战国乱世，大量的渔民只能抱团成为海贼，要么帮大座商运输物资，要么成为领主的水军众而战，但是秀家却明确决定给与他们领地，从而进一步安定这群闲散人群。
八郎在讲完自己十策之后玄珠师傅对这个年轻的大名天马行空的想法再一次表示的惊讶，但是他在综合西尔维奥的故事之后也给与的秀家这十策的肯定，并保证会做好第一人总督职位。
西尔维奥也从秀家这里获得了传教许可印，当然只限制在虾夷当地，按照宇喜多十策第五册鼓励通婚的意见来看基督教想要在和人中传播恐怕很困难，但是应该对于同化阿伊努人有一定帮助。
西尔维奥非常高兴的拿到这份许可状并告诉秀家他准